云南腾冲经济开发区

• 【江川区招商】2021年江城哈尼族彝族自治县政府工作报告

  2021年1月13日在江城哈尼族彝族自治县第十六届人民代表大会第五次会议上县长；杨绍武各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《江城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结依靠全县各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，采取强有力措施，各项工作取得新成绩，实现经济持续健康发展，社会大局和谐稳定。防控了新冠疫情。投入资金5591万元，压实强边固防政治责任，构建党政军警民五位一体的防控体系，实行县乡村组四级网格化管理，新冠疫情防控取得阶段性成效。全县共划分1235个网格，2034名网格员参与疫情防控。加强口岸通关管理，保证了边民互市、进出口贸易不受影响。投入资金3197万元，建成11个抵边警务室，设立80个卡点，抽调2070人，对边境一线实行最严格的管控。建成2个核酸检测实验室，单日检测能力达1220人份，修缮了隔离医院，实现疾病防控和救治能力双提升。建立与老挝、越南疫情防控合作机制，共同抗击新冠疫情。2名个人和县工信局党支部、县口岸办获省委省政府表彰。决胜了脱贫攻坚。持续加大对边缘户、监测户和未脱贫户的帮扶力度，巩固脱贫成果，实现所有贫困人口稳定脱贫。顺利通过贫困县退出第三方评估，获省人民政府批准退出贫困县，圆满完成国家抽查和普查，得到高度评价，脱贫攻坚取得决定性胜利。阻击了黄脊竹蝗。坚持科学防治，投入资金2000万元，组建46支防治队伍，统一指挥调度，采取“点、线、面”相结合的防控措施，发动广大人民群众开展群防群治，有效防治面积累计达43万亩，把黄脊竹蝗灾害损失降到最低。保持了经济增长。全力统筹疫情防控和经济社会发展，出台稳定经济运行22条措施，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现经济平稳增长。预计，全年实现地区生产总值53.16亿元，同比增长7%；固定资产投资30.74亿元，同比增长98%；地方一般公共预算收入1.15亿元，同比下降30.1%；地方一般公共预算支出18.92亿元，同比下降13.7%；规上工业增加值增长11.5%；社会消费品零售总额13.26亿元，同比下降10%；外贸进出口总额11.36亿元，总体持平；城镇和农村居民人均可支配收入分别达31589元和11921元，同比增长3%和8%。夯实了发展基础。争取中央和省预算内资金1.56亿元，地方政府专项债券、抗疫特别国债3.87亿元，持续推进基础设施建设。整康坝抵边固边项目竣工验收，党校迁建项目完成初验。勐绿高速（江城段）、思茅至整董高速、可杂河水库、会友山庄农特产品交易中心、县城城乡一体化等项目开工建设。宁江公路、入城大道等项目加快推进。机场、普洱至蒙自铁路、墨江至勐康口岸高速、国道219线改扩建、热水河水库、龙洞河水库、九道河水库等项目前期工作有序推进。新建并开通4G基站50座、5G基站11座。改善了城乡面貌。以创建国家卫生县城和爱国卫生“7个专项行动”为抓手，扎实推进美丽县城建设。投入资金6200万元，提升改造湿地公园、4个农贸市场和3座市政桥梁，拆除“两违”9.4万平方米，新建垃圾中转站，铺设人行道地砖1万平方米，新增城区路灯435盏、车位2230个、绿化1.65万平方米，建设河道护栏2883米，实现公厕、洗手设施、垃圾处理设施全覆盖，美丽县城建设成效明显。全面加强农村环保设施建设，所有村组建有垃圾池、配备保洁员，生活垃圾治理率达100%，创建美丽乡村14个。有效整治香蕉套袋、地膜等农业面源污染，扎实开展河湖“清四乱”行动，打击非法采砂采石、网箱养鱼、电鱼毒鱼炸鱼、“种茶毁林”等违法犯罪，生态文明建设取得新成效。保障了民生事业。新增转移就业7480人，发放创业贷款4660万元，城镇登记失业率3.69%，基本养老、医疗保险参保率分别达90%和95%。城镇困难职工全面解困脱困。中医院、国门医院建设有序推进，突发公共卫生事件应急处置能力不断提升。投入资金5545万元改善办学条件，新苗幼儿园、曼滩小学教学楼等教育设施建成使用，学前三年毛入园率达86.7%，义务教育巩固率达95.26%，高中教育入学率达92.25%，高考上线率达100%。2020年各项工作的完成，保证了“十三五”胜利收官。回顾过去五年，我们坚持补短板、强弱项、增后劲，经济社会发展取得巨大成就。五年来，我们千方百计稳增长，综合实力持续增强。与“十二五”末相比，预计，地区生产总值增加23亿元，年均增长8.1%；受减税降费、结构性减税等政策影响，地方一般公共预算收入下降0.45亿元；地方一般公共预算支出增加6.05亿元，年均增长7.76%；社会消费品零售总额增加4.35亿元，年均增长8.3%；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长7.3%和9.6%，收入差距逐渐缩小。五年来，我们全力以赴摘穷帽，脱贫攻坚圆满收官。投入扶贫资金30.17亿元，实现42个贫困村全部出列，3.88万贫困人口全部脱贫。投入资金6.21亿元，全面消除危房13148间，农村危房改造工作获国务院通报表扬；投入资金6.6亿元，10676人通过搬迁摆脱贫困，走上致富路，易地扶贫搬迁工作获国家发改委表彰；投入资金3.66亿元，实施“5121”产业扶贫政策，农村人均产业面积达12亩，所有贫困村都成立了农民专业合作社，带动所有建档立卡户增收；跨州市移民和县内产业移民的历史遗留问题得到妥善解决。贫困群众“两不愁三保障”全面解决，农村基础设施全面加强，村容村貌发生翻天覆地变化，人民群众生活质量不断提高，千百年来的绝对贫困问题历史性得到解决。五年来，我们提质增效促转型，产业发展步伐加快。巩固提升传统产业，积极发展新兴产业，产业结构不断优化，三次产业结构预计由2015年的34.6:36.3:29.1调整为28.5:21.4:50.1。特色农业蓬勃发展。投入支农、惠农资金14.25亿元，发放涉农补贴1.46亿元，投放支农贷款22.57亿元。预计2020年实现农林牧渔业总产值22.3亿元，比“十二五”末增长39.4%。培育龙头企业15家，巩固发展农民专业合作社222个，认定家庭农场47家。认证“三品一标”农产品27个，认证有机茶园19090亩、咖啡园2218亩；澳洲坚果种植面积突破30万亩，获云南“十大名果”称号；启用“江城黄牛”地理标志证明商标，发布“江城黄牛品种”地方标准，系列产品不断开发并投向市场。建设高标准农田4.3万亩，建成了省级现代农业产业园。绿色工业保持稳定。连续出台稳增长措施，新增规上工业企业7户。预计，2020年实现工业增加值7.27亿元，比“十二五”末增长44.9%。累计发电84.6亿度，实现电力产值13.4亿元。完成非电工业投资5.47亿元，糖厂破产重组，澳洲坚果加工厂建成投产。第三产业加快发展。整董旅游小镇、十层山、南麓山、塔展洪瀑布等景区基本建成。累计接待国内外游客816万人次，实现旅游总收入74亿元，分别比“十二五”增长35%和30%。金融服务网点实现全覆盖，电子商务交易额达4亿元，是“十二五”的2倍。民营经济快速发展，预计民营经济占国民经济比重达45.4%。五年来，我们想方设法上项目，基础设施日趋完善。坚持项目带动和投资拉动，预计完成固定资产投资116亿元。投入资金9.36亿元，修建各级公路1456公里，公路总里程达2384公里，率先在全市实现通村、通组、入户道路硬化全覆盖。投入资金8.18亿元，建成么等水库、三国庄园水库、抱木冲水库，完成“五小水利”4200件，有效解决了6.2万人饮水安全，治理水土流失85.5平方公里，新增蓄水库容2373万立方米、有效灌溉面积5.76万亩，水利对农业的有效灌溉率与“十二五”末相比提高11个百分点。投入资金2.21亿元，大力实施耕地占补平衡，新增耕地1.89万亩，指标交易收入2.42亿元；投入资金4500万元，狠抓城乡建设用地增减挂钩项目，新增耕地3300亩，预计实现节余指标交易收入4.25亿元，有效缓解财政压力。新建输电线路684千米。4G网络和光纤宽带实现行政村全覆盖，4G信号覆盖率达91%，信息化水平不断提高。五年来，我们持之以恒抓建管，城乡面貌日新月异。不断加大城乡统筹发展力度，全力缩小城乡差距。市容市貌有效提升。县城开发建设有序推进，建成区面积达4.2平方公里，城镇化率达44.25%。入城口改造、职中迁建、中医院建设、三江大道延长线片区开发加快推进。一中连接线开工建设，政府、法院、公安老旧小区完成提升改造。投入资金3166万元，重建县城污水主管网5.81公里，污水集中处理率达98.1%。农村环境整治成效明显。投入5302万元，实施农村环境综合整治，改造户厕1万余座、村厕27座，无害化卫生厕所普及率达50%,村庄公厕覆盖率达100%，县城和5个乡（镇）生活垃圾热解处理厂建成运行。生态建设取得实效。持续打好污染防治攻坚战，划定城区高污染燃料禁燃区，严格施工扬尘管理，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉和245辆黄标车；深入推行“河（湖）长制”，关停非法采砂点71处，清理非法养殖网箱4066平方米，严格执行排污许可制度；化肥、农药施用实现“减量增效”，工业固体废物综合利用率达100%。完成生态红线划定和第二次全国污染源普查，重点生态功能区建设有序推进，生物多样性得到较好保护，划定饮用水水源地保护区33.31平方公里，累计退耕还林还草3.7万亩、人工造林34万亩，管护生态公益林76.65万亩，停伐保护天然林132万亩，兑付生态补偿金3.88亿元，森林覆盖率达76.86%，成功创建3个省级生态乡（镇）、3个“森林乡村”，成为全国首批国家森林康养基地建设试点县。五年来，我们开拓创新增活力，改革开放不断深化。政府机构、事业单位、司法体制、公务用车等改革全面完成，国资国企、医疗卫生、殡葬等领域改革有序推进，政府职能不断优化。完成土地承包经营权确权登记颁证和农村集体产权制度改革，农村不动产确权登记颁证工作有序推进，农业农村改革不断深入。取消、调整和下放行政审批事项458项，累计减税降费4.66亿元，清偿拖欠企业账款1.1亿元，营商环境全面提升。有序化解政府债务14.2亿元，及时处置乾元网贷等非法集资，重大风险得到有效防控。发展境外替代种植3万亩；成功举办3届边交会和第五届丢包狂欢节；投入资金2.44亿元，建设了勐康口岸查验货场、特色产品交易市场、边民互市市场、冷链物流园，口岸设施和功能更加完善，勐康口岸获国务院批准提升为国际性常年开放公路客货运输口岸，通关便利化水平不断提高，对外贸易持续增长，边民互市快速发展。预计实现外贸进出口总额36.38亿元，年均增长32%，是“十二五”的4.8倍。实施招商引资合作项目424个，到位省外资金201亿元。五年来，我们尽心竭力强保障，民生福祉不断改善。坚持以人民为中心，民生支出占一般公共预算支出的73%，人民群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。民生保障更加有力。基本医疗和养老保险应保尽保，城乡最低生活保障标准分别提高85.19%和94.44%，发放低保、临时救助、医疗救助、边民补贴3.92亿元。新增城镇就业4850人次，农村劳动力转移就业5万人次，城镇登记失业率控制在5.5%以内。公共服务更加优质。投入资金8.9亿元，完成“全面改薄”任务，义务教育均衡发展通过国家验收，新建校舍6.3万平方米，学校多媒体设备全覆盖，思源学校建成使用，幼儿园由“十二五”末的21所增至30所，办学条件显著改善。县足球场等11块社会足球场、综合体育馆建成开放。村民小组文化活动场所实现全覆盖，“山神庙丫口阻击战遗址”列为市级文物保护单位。乡（镇）卫生院、村卫生室全面达标，德康医院建成运营。社会治理更加有效。高质量完成第三次全国农业普查和第四次全国经济普查，顺利推进第七次全国人口普查。积极防控非洲猪瘟，有效防治草地贪夜蛾和黄脊竹蝗灾害。投入资金1456万元，解决县城应急供水问题，及时应对有气象记录以来最严峻旱情。安全生产、食品药品监管全面加强，应急处置、救援能力不断提升。加大矛盾纠纷调处力度，受理来信来访1357件。依法管理宗教事务，推进全国民族团结进步示范县创建。加强边境管控，严厉打击跨境违法犯罪，深入推进扫黑除恶专项斗争和禁毒防艾人民战争，维护了边疆社会和谐稳定。五年来，我们优化服务提效能，自身建设全面加强。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育，严守党的政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实全面从严治党主体责任，持续加强党风廉政建设，扎实抓好各级巡视巡察反馈问题整改。全面落实意识形态工作责任。严格执行中央八项规定精神，全县“三公”经费支出同比下降68%。加快法治政府建设步伐，着力推进依法行政，完成“七五”普法，严格落实规范性文件合法性审查、法制审核和法律顾问制度，进一步完善政府《工作规则》和《议事规则》，坚决贯彻民主集中制，主动公开政务信息4万余条。自觉接受人大、政协、社会监督，广泛听取意见、建议，办理人大代表建议360件、政协提案362件，办复率、满意率均为100%。审计项目1241个，审减支出6063万元。各位代表，过去五年我们统筹兼顾，积极支持工会、共青团、妇联、关工委、科协、文联、社科联、工商联、残联、侨联、红十字会等群团组织发挥作用，不断创新推进气象、地震、水文、档案、供销、公积金、老龄、慈善、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作，党群干群关系和军政军民关系更加密切。各位代表，这些成绩的取得，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持的结果，是各级驻江单位、驻江军警部队、各企事业单位鼎力支持配合的结果，是各级帮扶单位倾情帮扶的结果，是离退休老干部关心支持帮助的结果，是全县各级干部群众开拓进取、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心支持帮助江城发展的各级各部门和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我县经济社会发展中还存在不少困难与问题，主要是：疫情防控和边境管控压力大；基础设施和民生领域补短板任务繁重；产业结构单一，发展水平不高；巩固拓展脱贫成果任务艰巨；财政收支矛盾突出，偿债压力大；生态环境保护工作任重道远；个别干部思想观念、工作方式还不能完全适应新形势、新任务、新要求，服务理念、服务能力和服务效率与群众期待还有差距。这些问题，我们将高度重视，全力解决。 二、“十四五”时期的目标任务“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标的建议》，“十四五”时期的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，落实省委十届十一次全会和市委四届十次全会安排部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，主动服务和融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进边疆民族治理体系和治理能力现代化，进一步巩固和夯实全面建成小康社会成果，努力构建面向南亚东南亚开放前沿窗口、跨境旅游康养目的地、边疆民族团结进步示范县、沿边开放重要产业基地，全面开启建设社会主义现代化新征程，谱写中国梦江城篇章。“十四五”时期的奋斗目标是：主要经济指标增速高于全省平均水平，到2025年经济总量迈上一个新台阶，在全省排位有明显提高，现代产业体系骨架和现代基础设施网络初步形成，高水平对外开放格局、高质量公共服务体系基本形成，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升。要实现“十四五”规划目标，我们将从以下六个方面努力。坚持项目驱动，夯实发展基础，开辟一条全方位发展的道路。紧紧围绕“两新一重”项目建设，精准发力，构筑快速、高效、智能、安全、绿色的现代基础设施网络。完善综合交通体系。加快推进勐绿高速（江城段）、思茅至整董高速、墨江至勐康口岸高速公路建设，积极推动机场和普洱至蒙自铁路建设，谋划国庆至龙富、思茅至曼克老、县城至牛倮河高等级公路，巩固提升农村公路，逐步提升县域公路等级，构建“外联、内畅、互通”综合交通体系。加强水利开发利用。持续推进后备水源、水系连通、节水灌溉工程，加大饮用水水源地保护，强化河道防洪治理，筑牢水资源安全保障网。优化能源信息网络。加快电网升级，推进新能源基础设施建设，构筑清洁绿色能源网。加快新型信息化发展，实施物联网平台、数字江城驾驶舱、智慧交通等项目，建设“智慧江城”。坚持创新引领，加快产业升级，构建一条规模化发展的道路。围绕做精现代农业，做强绿色工业，做优现代服务业，为构建现代化经济体系打牢基础。聚焦农产品精深加工。以巩固提升县内农业产业为基础，积极发展外向型农业，充分利用国内外资源，建设一个农产品加工园区，为构建现代农业体系打牢基础。聚焦边贸物流建设。以口岸、通道为依托，加大仓储物流基础设施建设，搞活边贸和边民互市，建设一个满足县内和进出口需求的仓储物流园区，为构建现代仓储物流体系打牢基础。聚焦矿产资源开发。以县内矿藏资源开发利用为基础，充分利用境外矿产资源，建设一个现代化工业园区，为构建现代绿色工业体系打牢基础。聚焦旅游产业发展。以绿色生态、边地文化和区位优势为依托，打造整董、南麓山、中老越三国十层山等一批旅游景区，建设瑶家山、曼滩、土卡河等一批特色旅游村，构建一条整董至三国庄园至勐康口岸至南麓山至牛倮河至十层山至土卡河，再经土卡河沿李仙江至宝藏的全域旅游线路。加强与老挝、越南的跨境旅游合作，努力构建一条辐射三国的跨境旅游环线。坚持区域协调，统筹城乡发展，开创一条高质量发展的道路。优化城乡空间布局，推进“多规合一”，打造“江城如画里、一城连三国”的城市品牌，促进城乡融合发展。全面推动城市更新。紧扣“干净、宜居、特色、智慧”总体要求，加快县城北部新区、东部新区开发及老旧城区改造,建成区面积拓展到5.1平方公里。加强“两污”治理，完善供排水、综合管网等基础设施建设，补齐城市管理和服务功能短板，全面提升城市品质，建设一个彰显区域文化特色、充满生机与活力的开放型口岸城市。全力推进乡村振兴。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，培育和壮大龙头企业，带动农村经济发展，实现脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。实施乡村建设行动，着力补齐发展短板，加快农业农村现代化。协同推进新型城镇化和农业转移人口市民化，城镇化率达50%以上。坚持生态优先，推动绿色发展，走出一条可持续发展的道路。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，稳步提升生态环境质量。严格国土空间管控。强化“三线一单”约束，统筹自然资源开发利用，持续推进耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩工作，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。加强源头污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战和“7个标志性战役”，保护蓝天白云、绿水青山、良田沃土。加快生态系统修复。统筹山水林田湖草系统治理，推进整体保护、系统修复，落实生态保护补偿机制。坚持绿色发展理念。加强节能降耗、循环利用、清洁生产，开展全民节能、节水行动，推行垃圾分类和资源化利用制度，大力倡导绿色低碳生产生活方式，提高资源利用率。坚持开放融合，深化改革创新，闯出一条跨越式发展的道路。主动融入国家“大循环、双循环”新发展格局，坚持内外统筹、双向开放，全面激活发展活力。深化改革添活力。深入推进重点领域和关键环节改革，增强内生发展活力，持续深化“放管服”改革，全面优化营商环境，激发市场主体活力。扩大开放增动力。发挥“一城连三国”的区位优势，加强与老挝、越南交流合作，推动勐康口岸片区开发，争取龙富通道升级为口岸，搭建对外开放平台，积极参与中老、中越经济走廊建设，形成全方位、多层次、宽领域、高水平的开放格局，建设面向南亚东南亚开放的前沿窗口。坚持人民至上，厚植民生福祉，打造一条高水平发展的道路。持续加大民生投入，全力办好民生实事，补齐民生领域短板，努力提高人民群众生活品质。优先发展教育。提升学前教育普及水平，实施义务教育学校标准化建设，提质高中和职业教育，深化优质教育资源合作机制，全面提高教育质量。稳定创业就业。深入挖掘新的就业增长点，增强就业创业和劳务保障服务能力，稳定和扩大就业。建设“健康江城”。深化医药卫生体制改革，健全公共卫生服务体系，常态化开展新冠肺炎疫情防控，持续开展爱国卫生运动，完善全民健身基础设施，增强群众健康素养。兜牢民生底线。稳步提高社会保障水平，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统 一、可持续的多层次社会保障体系。强化社会治理。巩固扫黑除恶专项斗争成果，扎实开展“八五”普法，完善应急处置体系，提高应急处置能力，推进民族团结示范创建，铸牢中华民族共同体意识，凝聚各族人民力量，维护边疆安全稳定。 三、2021年的工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年，开好局、起好步至关重要。全县经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%以上；固定资产投资增长15%；地方一般公共预算收入增长6%、支出增长3%；社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口总额增长10%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%。实现全年发展目标，重点抓好七个方面工作。 （一）抓产业调结构，提升经济发展质量。统筹疫情防控和经济社会发展，制定实施2021年稳增长措施，保持经济平稳增长。着力发展现代农业。建设高标准农田2.01万亩，稳定粮食播种面积，产量稳定在5万吨以上；认证有机茶园2500亩；新植甘蔗2万亩；编制优质雪茄烟叶发展规划，示范种植600亩；推进上海鹏欣万头肉牛养殖示范场建设。主攻橡胶、茶叶、咖啡、澳洲坚果等农产品精深加工，力争培育省级龙头企业1家、市级2家、家庭农场10家。加快农业品牌化步伐，新增“三品一标”农产品5个以上，扩大“江城黄牛”品牌影响力。建设中国农科院国际迁飞害虫监测站，做好黄脊竹蝗、草地贪夜蛾等有害生物防治。着力提升绿色工业。加大扶持力度，稳住电力生产，推动电网改造升级；完成糖厂技改，推动岩脚铅锌矿采选厂建设，力争完成非电工业投资1.5亿元，新增规上工业企业1户以上。着力壮大现代服务业。巩固提升“批零住餐”、养老、家政等服务业。用好“一部手机游云南”平台，开放南麓山森林公园、塔展洪瀑布景区，推进中老越三国十层山景区、整董温泉景区开发建设，支持半山酒店、民俗客栈和农家乐发展，做好亚洲象森林公园、牛倮河森林康养小镇等项目前期工作，打牢全域旅游基础。加快县城北部产业园前期工作，持续做好现代物流、金融、保险、邮政、电子商务等提升工作。 （二）抓项目增投资，增强跨越发展后劲。全力抓好“十四五”项目库建设，争取更多项目进入国家、省、市规划盘子。抓实重大项目前期工作，着力解决资金、征拆、土地等要素保障难题，确保基础设施建设取得新突破。破解外联瓶颈。扎实推进勐绿高速（江城段）、思茅至整董高速公路建设，争取开工国道219线改扩建项目，加快普洱至蒙自铁路、墨江至勐康口岸高速公路等前期工作，确保宁江公路建成通车。优化内畅路网。开工勐绿高速至县城、勐康、整董3条互通连接线和龙潭至三国庄园、土卡河至17号界碑等公路，启动国边防路提升改造前期工作，完成综合交通投资34.8亿元。完善水利设施。确保三国庄园水库、么等水库完工验收，推进可杂河水库、勐野江宝藏集镇段河道治理等项目，开工么等水库至勐烈水库连通工程、勐康口岸片区供水工程、热水河水库、龙洞河水库、鹅华箐水库，启动牛洛河水库、九道河水库、么波箐水库等前期工作，完成水利投资2亿元。提升能源信息网。实施供电可靠率提升项目，全面提升电网安全稳定运行能力。推进5G和4G协同发展，建设5G基站110座，启动“智慧江城”体系建设，完成能源信息网络投资1.9亿元。 （三）抓统筹促融合，全力推进城乡发展。完成国土空间规划编制，优化城乡功能布局，推进乡村振兴。完善城乡功能。确保入城大道、一中连接线、思源学校至江曲公路连接线建成通车，推进县城城乡一体化、会友山庄农特产品交易中心等项目建设，加快老旧小区、棚户区改造，推动第二自来水厂、城市防洪排涝等项目开工。推进兴边富民工程、抵边固边项目建设，积极申报兴边富民边境中心城镇项目，争取6个新村建设，完善道路、桥梁等城乡基础设施。提升城乡颜值。推进县城建筑外立面改造，开工入城大道景观建设、勐烈湖景观改造、城区污水管网和垃圾处理厂改扩建项目，扎实推进爱国卫生“7个专项行动”，全力争创美丽县城和国家卫生县城。加大传统村落保护力度，开展“美丽乡村”创建，弘扬乡风文明，改善城乡人居环境。推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，强化动态监测和帮扶，持续推进扶贫产业发展壮大，促进群众增收。继续推进“厕所革命”和“两污”治理，强化农村乱占耕地建房等问题整治，积极申报乡村振兴示范园区，全力构建宜居宜业宜游的美丽家园。 （四）抓生态重保护，扎实推进绿色发展。全面推进生态文明建设，争创全省生态文明县。守护蓝天。推进“五气共治”，抓好总量减排工作，推广使用新能源汽车，提高秸秆利用率，加强环境监测和执法监管，保持空气质量优良。守护碧水。严格落实“河（湖）长制”工作责任，加快勐烈水库、么等水库上游等水环境治理，保持水质稳定在Ш类以上，划定乡（镇）集中饮用水水源地保护区。守护净土。抓好农业面源污染防治，推进畜禽养殖、工业废弃物资源化利用，提高资源利用率，力争医疗废物集中处置率达到85%。守护青山。加强森林资源管理，持续整治毁林种植行为，推行林长制，创建“森林乡村”5个以上。加强野生动植物保护，做好亚洲象监测预警和损害补偿，促进人与自然和谐相处。 （五）抓改革扩开放，不断激发创新活力。始终把改革开放作为解难题、破瓶颈的关键抓手，不断注入经济社会发展活力。深化改革。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。深化殡葬改革，加快乡（镇）公益性公墓建设。深化财政体制改革，积极化解政府存量债务。深化“放管服”改革，提高政务服务能力，加大拖欠企业账款清偿力度，加强社会信用体系建设，持续优化营商环境。深化县属国有企业改革，支持国资公司、边贸物流公司、城投公司走集团化道路，增强投融资能力和抗风险能力。扩大开放。巩固对老对越会晤机制，积极推动友好城市缔结，办好边交会、丢包狂欢节，健全森林防火和有害生物防治跨境联防机制。完成勐康口岸海关综合监管场所和边民互市市场建设，加快推进冷链物流园、扶贫产业园建设，做好勐康口岸扩大开放验收工作。全力申报粮食、水果、冰鲜水产品、食用水生动物进境指定口岸，加快编制龙富口岸规划，争取龙富通道纳入国家口岸发展“十四五”规划建设。强化招商。落实“一把手”带头招商制度，完善招商引资奖励政策，强化项目策划、包装、推介及服务，力争省外到位资金16.22亿元以上。 （六）抓民生建和谐，持续提升人民福祉。努力做好民生实事。坚决筑牢疫情防线。加大物资储备和保障力度；加快物理隔离设施、应急隔离点、临时管控点、勐康医学观察隔离点和“智慧边境”等物防、技防设施建设；有序做好疫苗接种，开展应急演练，提升应急处置能力；完善新时代党政军警民合力强边固防机制，充分发挥网格化管理作用，严打跨境违法犯罪，确保疫情防控有力有序有效。推动更高质量就业。全面落实“贷免扶补”、创业担保贷款等政策，加大劳动力技能培训力度，抓好重点群体就业创业，强化转移就业组织化输出能力。办好人民满意教育。加快职中建设，谋划民小搬迁，积极推动勐烈镇、曲水镇、宝藏镇中心幼儿园建设，不断完善教育基础设施，加强教师队伍建设，深化与清北书院合作，推动教育高质量发展。强化医疗卫生服务。持续推进医药卫生体制改革，加快推进疾控中心提升改造、中医院和国门医院建设、村卫生室改扩建等项目，提升医疗救治能力，健全突发公共卫生事件监测预警处置机制。提升社会保障水平。加快县救助管理站、未成年人救助保护中心、退役军人服务中心、国庆社保中心等项目建设，构建水平适度、持续稳定的社会保障网。抓实社会综合治理。抓好矛盾化解，落实安全生产责任，加强交通、消防、食品药品安全等重点领域监管，全面提升应急处置能力。打好禁毒防艾人民战争。建设土卡河现代化边境小康村，创建民族特色村2个，加大少数民族传统文化抢救与保护力度，开展“和谐寺观教堂”创建活动，争创全国民族团结进步示范县。健全社会治安防控体系，建设更高水平的“平安江城”。扎实做好军民融合、国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥等工作。 （七）抓作风提效能，加强政府自身建设。始终做到不忘初心、牢记使命，全面加强政府系统党的政治建设。坚持党的全面领导。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力以赴推动党中央各项决策部署落地生根，严格落实省、市、县委工作要求，坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各个领域、各个环节。坚持依法行政。加强法治政府建设，健全法律顾问工作机制，大力推进政务公开，落实“三重一大”事项决策制度，主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，全面接受社会舆论监督，广泛听取社会各界的意见建议。坚持廉洁从政。全力抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚持用制度管权、管事、管人。强化审计、统计监督，支持检察监督和司法监督。严格执行中央八项规定精神，严控“三公”经费，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义问题。各位代表，回首过去，我们步履坚实；展望未来，我们信心满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锐意进取、奋勇争先，攻坚克难、真抓实干，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年，为谱写好中国梦江城新篇章而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【鲁甸县招商】2021年鲁甸县政府工作报告

  2021年3月18日在鲁甸县第十六届人民代表大会第五次会议上鲁甸县人民政府县长;马洪旗各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表连同《鲁甸县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾过去五年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕习近平总书记考察云南视察鲁甸重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以脱贫攻坚为统领，坚持把恢复重建与脱贫攻坚有机结合，同经济社会发展整体推进，通过全县上下克难攻坚、顽强拼搏，实现了经济社会平稳健康发展，书写了奋发有为、实干担当的“十三五”历史答卷。 （一）五年来，我们聚焦稳增长、调结构，综合实力显著增强。2020年全县生产总值达82.4亿元，人均生产总值18783元，分别是2015年的1.4倍和1.3倍。地方公共财政预算收入达4.09亿元，年均增长9.3%，是2015年的1.6倍。规模以上固定资产投资累计完成350亿元，是“十二五”时期的1.4倍。社会消费品零售总额达35.1亿元，年均增长9.6%。城镇常住居民人均可支配收入达29392元，年均增长7.2%；农村常住居民人均可支配收入突破万元大关，达11335元，年均增长9.2%。全县经济保持了稳中有进、稳中提质的良好态势。 （二）五年来，我们坚持抓统筹、聚合力，恢复重建圆满完成。全县干部群众勠力同心、苦拼实干，如期建成489个恢复重建项目，完成投资109.64亿元，实现了恢复重建圆满收官。灾区人居环境、基础设施、社会事业等各方面取得了长足进步，群众生产生活条件和经济社会发展水平全面恢复并超过灾前水平，李克强总理视察鲁甸时给予了“恢复重建成绩斐然”的高度肯定。经过恢复重建一千多个日夜的奋战，锻造了鲁甸干部群众“勇于担当、感恩自强，万众一心、砥砺奋进，攻坚克难、坚韧求成”的恢复重建精神，为如期打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会提供了强劲的动力。 （三）五年来，我们紧盯“两不愁、三保障”，脱贫攻坚全面胜利。始终将脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程，紧盯贫困人口全部脱贫、如期实现全面小康的总体目标，凝聚全县力量、整合各方资源，全力打好脱贫攻坚战。实施农村危房改造2.4万户、规模内易地扶贫搬迁2315户，卯家湾安置区如期建成，3.6万人全部搬迁入住，实现安全住房全覆盖。整合财政涉农资金、东西部扶贫协作资金21.78亿元，实施各类项目738个，实现所有行政村通硬化路，用电、通讯、广播电视、安全饮水等全面达标，控辍保学动态清零，医疗保障精准到位，贫困群众人均收入由2015年的2613元增加到8804元，“两不愁、三保障”突出问题全部解决，全县32086户125032人脱贫，96个贫困村出列，实现高质量脱贫摘帽，绝对贫困成为历史，乡村振兴有序开启。 （四）五年来，我们着力提品质、增效益，产业发展提档升级。高原特色农业快速发展，农业总产值达26.3亿元、年均增长5.9%；粮食生产实现“五连增”，建成花椒、苹果、蔬菜、马铃薯等高标准示范基地9万亩，成功创建全省“一县一业”花椒特色县，核桃全产业链关键技术创新与应用荣获全省科技进步特等奖；大力推进规模化养殖，实现生猪出栏21.1万头、肉牛存栏7.9万头，畜牧业持续健康发展。工业经济转型提质，高投绿色建筑产业园等一批重点工业项目建成投产，累计完成工业投资20.2亿元；规划布局文屏高原特色农业产业园区、茨院商贸物流园区、空港高新技术产业园区、江底循环经济园区，建成标准化厂房6万平方米，工业园区逐步发展壮大。第三产业活力持续增强，建成“四馆一中心”“一园三馆”等文体旅游项目，乡村特色旅游亮点纷呈，交通运输、商贸流通、金融保险等服务业全面发展，三产增加值达36.2亿元、年均增长7.7%。 （五）五年来，我们聚力夯基础、重管理，城乡面貌大幅改善。城乡基础全面提升。完成交通投资48亿元，建成县乡村公路1612公里，实现8个乡镇通高等级公路，公路总里程达4198公里，昭大公路鲁甸段、环城公路东环线、都香高速茨院至龙头山段建成通车。完成水利投资13.86亿元，建设水利基础设施10925件，牛栏江世界首例堰塞湖整治工程基本完成，月亮湾中型水库、滴水海子水库下闸蓄水，水利保障能力不断加强。行政村实现光纤宽带和4G网络全覆盖，电力保障能力逐步提高。成功创建国家卫生县城。投资12.22亿元，改造街道37条、供水管网23.6公里，修复和新建污水管网34公里，新建改造城市公厕45座、停车场8个，累计改造老旧小区104个，建成朱提文化公园、卯家湾市政公园、西门农贸市场等一批民生项目，城市功能品位不断提升，“美丽县城”建设成效明显，建成区面积拓展到8.1平方公里，城镇化率达43.85%。乡村环境全面改善。全面推行“一控两规三除四进”，拆除农村危旧房127万平方米，新建改造镇村公厕81座，改造户厕40627座，农村垃圾、污水收费有序开展，乡村绿化美化行动扎实推进，农村环境更加整洁。 （六）五年来，我们全面补短板、强保障，民生福祉持续增进。全县财政民生支出累计达145亿元，占财政总支出的75%。教育质量大幅提升。投入资金18.36亿元，新改扩建153所中小学和幼儿园，新增学位2.5万个，实现义务教育发展基本均衡。持续优化教师队伍建设，着力提高教育教学质量，高中毛入学率从2015年的52.23%上升到2020年的83.26%，高考上线率达98.49%。卫生事业快速发展。投入资金5.3亿元，实施151个卫生项目，新增床位556张；新改扩建13个乡镇卫生院、103个村卫生室，县人民医院新住院楼建成投入使用，全面取消公立医院药品加成，切实减轻群众看病负担。民生保障成效明显。社会保险参保面不断扩大，城乡居民医疗保险、养老保险实现应保尽保。发放城乡最低生活保障及特困供养资金7.52亿元，累计分配公租房6519套；建成11个社会福利机构，新增养老床位790张。创新劳动力转移输出机制，组建县乡村劳动者协会117个，拓宽就业渠道，累计转移劳动力19.65万人，城镇新增就业15498人。顺利完成全国第四次经济普查、第七次人口普查，防震减灾、外事侨务、社会科学、工青妇、工商联、残疾人、地方志、审计、红十字、气象、老龄等事业都取得了较好成绩。 （七）五年来，我们致力守底线、防污染，生态环境持续改善。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，大力实施天然林保护、退耕还林还草、石漠化治理等重点生态工程，投入资金3.2亿元，完成森林抚育5.5万亩，实施天然林保护1.9万亩，新增造林21.59万亩。投入资金1.2亿元，实施行政村生活污水管网、昭鲁大河水污染防治、水质自动监测站等污染防治项目。建成3个污水收集处理厂、7个垃圾热解处理厂、2620个垃圾池，污水收处能力和垃圾处理能力大幅提高。关停取缔300余个破坏耕地、环保不达标的免烧砖厂，科学划定全县畜禽禁限养殖区，全面落实河长制，有序推进省级生态文明县创建，顺利完成全国第二次污染源普查，环境空气质量优良天数比例达99.9%，城市地表水、集中式饮用水水源地水质达标率均达100%。 （八）五年来，我们全力保稳定、促和谐，社会治理成效明显。全面落实依法行政，健全“法治和自治相结合、部门执法和综合执法相结合、行政执法和司法相结合”的社会治理体系。深入推进扫黑除恶专项斗争，查办涉黑涉恶案件64起，打击处理涉黑涉恶犯罪109人；侦破刑事案件1872起，查处治安案件6297起，群众安全感显著提升。深化矛盾纠纷排查化解，成功调解纠纷31559件；有效化解一批信访积案，信访件办理“三率”水平明显提升。不断强化安全生产排查整治，安全事故发生起数较“十二五”末减少25%，较大食品安全事故零发生。全面推行村规民约，乡村治理更加有序。认真贯彻落实党的民族宗教政策，保持各民族融合发展的良好局面。 （九）五年来，我们着重优服务、提效率，各项改革稳步推进。坚持把政治建设摆在首位，将依法行政贯穿政府工作全过程，不断完善政府工作规则，健全法律顾问、议事决策、社会听证等制度，全面推进法治政府、廉洁政府、效能政府、诚信政府建设。自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督、社会各界舆论监督，办复人大代表议案建议475件、政协委员提案294件，办复率均达100%。顺利完成公车改革和政府机构改革，村级集体产权制度改革有序推进，农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成。“放管服”改革不断深化，“多证合一”“互联网+政务服务”全面推行，落实“双随机、一公开”监管机制，取消和调整行政审批事项1009项。大力开展以商招商、产业招商，累计签约招商引资项目85个、协议引资286.64亿元。各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是我县发展进程中极不平凡的一年。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终坚持守住防疫底线，建好排查管控责任网，稳步推进复工复产，统筹兼顾做好疫情防控和经济社会发展各项工作，实现了疫情零感染、病例零发生。一年来，我们始终坚持补齐短板弱项，实现贫困人口全部脱贫，顺利通过脱贫摘帽评估验收、年度成效考核及脱贫攻坚普查，聚焦易迁后续帮扶，构建“社区、片区、楼栋、住户”四级网格化服务体系，做实配套产业和转移就业，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、逐步能致富”。一年来，我们始终坚持建设“干净、宜居、特色、智慧”的美丽鲁甸，实施了36个项目，完成76个老旧小区改造，实现了外挂防盗网、碳房、围墙和违临建筑全拆除，推进入城口提升改造、街道风貌改造，“美丽县城”建设取得重大成效。一年来，我们始终坚持改善城乡人居环境，深入开展爱国卫生专项行动，建成了一批垃圾集中收集点、洗手设施、公厕等，全方位推动明厨亮灶、规范管理农贸市场、定期开展清洁消毒，引导广大人民群众积积极参与，形成了共建共管、共治共享的良好氛围，国家卫生县城创建成果全面巩固提升。一年来，我们始终坚持稳增长、保民生、促发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全年地区生产总值增长2.7%，固定资产投资增长12.2%，社会消费品零售总额完成35.1亿元；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长3.2%、6.6%。各位代表！五年的实践步履坚实，取得的成绩来之不易。这得益于市委、市政府和县委的正确领导，传承着历届班子的接续奋斗，汇聚了人大、政协的监督与支持，饱含着全县人民的智慧力量，烙印下忠诚与担当的时代印记。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向各位代表和委员，向各人民团体和驻鲁单位，向武警官兵、政法干警和消防救援队伍，向所有关心支持鲁甸发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！过去的五年，全县上下团结一心抓重建、战贫困、创国卫、抗疫情，克服了一个又一个困难，夺取了一个又一个胜利。五年的实践，让我们深刻认识到，只要我们坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，就能无往而不胜。只要我们坚定不移地坚守法律底线、纪律红线，锻造一支对党忠诚、干事干净、敢于担当的干部队伍，就能无坚而不摧。只要我们坚定不移做到真心实意为人民，利长远、凝民心、聚民力，就能无所而不成。在回顾成绩的同时，我们也清醒地看到，当前还存在不少困难和挑战，主要是：经济总量小，产业结构不优，产业链短，三次产业融合度不高，与实现社会主义现代化目标差距较大；城市辐射带动不强，城市规划滞后，规划管控不力，城市意识淡薄；公共服务与人民群众的期待尚有差距，教育、卫生、文化等民生保障能力仍需加强；行政效率、服务质量、营商环境与新时代新任务的要求还有不足。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”发展思路和重点任务各位代表，“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是鲁甸积聚发展动能，推进高质量跨越发展的关键五年。站在新的历史起点上，我们必须准确把握发展面临的挑战与机遇，增强忧患意识，发扬斗争精神，坚定必胜信心，推动鲁甸高质量跨越发展。当前，全国经济长期向好的基本面没有改变，“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局逐步形成，“一带一路”建设、长江经济带、成渝地区双城经济圈以及国家在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县等战略，必将为全县在资金、项目、政策上争取更多支持，为推进经济社会跨越发展提供坚强有力的保障。全省落实习近平总书记考察云南提出的“一个跨越”“三个定位”“四个突出特点”的重要指示，将大大加快“滇东北开发”；全市打造“一城三区”的重大布局，为鲁甸“十四五”发展创造了良好条件，为加快撤县设区，着力推进城市化和产业化带来更多机遇。随着都香高速、鲁巧高速、产业大道等高速公路网以及昭通新机场、渝昆高铁、攀昭毕遵铁路等重大项目的开工和建成，昭鲁“三个一体化”的加速推进，全县的区位优势、资源优势将快速转化为经济优势，并为鲁甸高质量跨越发展提供强大动力。“十四五”时期经济社会发展的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，以推动高质量跨越发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快建设现代化经济体系，积极融入新发展格局和省、市区域发展布局，着力把鲁甸建设成为滇东北开发昭通中心城市重要组成区、国家级民族团结进步示范区、长江上游绿色发展先行区，着力打造高原特色绿色食品产业中心、辐射滇川黔毗邻区域商贸物流中心、区域性休闲生态康养中心。“十四五”时期经济社会发展主要目标：到2025年，生产总值较“十三五”末翻一番，达到160亿元以上，年均增长9%以上；固定资产投资累计完成500亿元以上，年均增长10%以上；地方公共财政预算收入年均增长10%以上，社会消费品零售总额年均增长10%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长7%和9%。 （一）聚力脱贫成效巩固，全面推进乡村振兴。围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标，举全县之力推动乡村振兴，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫成果。严格按照“四个不摘”要求，健全并落实好返贫监测帮扶机制；做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，加大就业需要、产业发展和配套设施提升完善等方面扶持力度，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。提高农业质量效益。全力促进农业增产、农民增收，提高农业组织化、规模化、标准化，推进农业设施化、有机化、数字化建设。以农产品基地建设、示范园区建设、休闲农庄建设为载体，促进农村一二三产融合发展。深入实施乡村振兴。聚焦乡村振兴“百千万”工程，着力推动精品示范村、美丽乡村和田园综合体建设，加快补齐农村民生短板。建设现代乡村治理体系，实现乡村治理有效、发展有序；坚持自治、法治、德治有效结合，完善村民自治制度，繁荣发展乡村文化，加强农村精神文明建设，革除陈规陋习、养成良好习惯、树立文明新风。 （二）聚力重点项目建设，着力提升基础设施。抢抓全省、全市大干交通基础设施契机，着力构建现代化综合立体交通运输网络，力争完成交通投资228亿元以上。全力配合渝昆高铁、攀昭毕遵铁路建设，确保鲁巧高速、都香高速鲁甸段全程建成通车，大力实施“四好农村路”，提升农村公路绿化和生命安全防护工程，积极推进鲁甸片区与昭阳片区综合交通一体化建设。按照“县内有中型、乡乡有小型、村村有塘坝、水系全连通、管网全覆盖”目标，筑牢水安全保障体系；继续做好病险水库、塘坝的除险加固，实施中小河流重要河段治理、山洪灾害防治工程。实施农村电网升级改造和骨干电网工程建设，全面提高电力保障能力；加强信息网络基础设施建设，推进5G网络乡镇以上区域全覆盖。 （三）聚力现代产业建设，促进县域经济发展。坚持以创新为引领、以结构调整为方向，全力推进产业集群式、链条式发展，加快构建“335”现代产业体系，推动产业结构由中低端向中高端迈进。打造高原特色绿色产业。落实“米袋子”“菜篮子”行政首长责任制，确保粮食安全、“菜篮子”稳当。推动核桃、花椒、苹果、马铃薯等特色产业提质增效，推进畜牧业标准化规模养殖，实施“十百千万”工程，实现生猪出栏100万头、肉牛存栏20万头，大力发展绿色食品精深加工，培育引进一批龙头企业，推进特色农业全产业链发展，力争第一产业增加值达到25亿元以上。大力发展工业经济。按照工业园区化、园区产业化、产业集群化的思路，加快现代化工业园区建设步伐，充分发挥园区聚集效应，促进产城融合、园城互动。改造提升传统产业，推进绿色食品、商贸物流、建材化工等产业发展，力争第二产业增加值达到65亿元以上，实现百亿园区发展目标。提速发展现代服务业。立足资源禀赋和特色优势，构建以环“千顷池”休闲旅游度假区、环大山包自然风光旅游区、沿昭巧公路人文体验旅游线、沿牛栏江温泉峡谷旅游线为依托的“两区两线”全域旅游空间发展格局。提升房地产、餐饮住宿、金融、信息等重点行业发展水平，力争第三产业增加值达到70亿元以上。 （四）聚力新型城镇化建设，加快推进城乡一体。围绕一城三区、昭鲁一体的目标，加快推进新型城镇化建设，按照“三区三中心”的战略定位和“设施现代化、村庄社区化、产业园区化、农民市民化”的思路，以国土空间规划为引领，加速推进文屏、桃源、茨院片区整体城市化进程，构建“一核心四片区”城市发展新格局，力争2025年建成区面积达22平方公里以上、城镇化率达54%以上。统筹城镇和村庄规划，加强乡村规划管理，着力解决乡村“有新房没新村、有新村没新貌”地问题。深入落实道路、河道、绿化、垃圾池“四个网格化”管理机制，持续推进农村人居环境整治提升。 （五）聚力污染防治攻坚战，持续改善生态环境。深入践行“两山”理念，持续抓好污染防治，着力推进长江上游绿色发展先行区建设。狠抓污染综合整治。科学布局生产空间、生活空间、生态空间，严格落实永久基本农田保护制度，实施“三线一单”生态环境管控。强化重点流域水污染防治，加强土地、矿产、森林、河道管理，综合防治农业面源污染。全面提升环境质量。严格落实河长制、长江“十年禁渔”重大决策。推进山水林田湖系统治理，巩固退耕还林、还草、还湿成果，实现森林覆盖率达41%以上，森林蓄积量达230万立方米以上。推动绿色低碳发展。积极发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，加强企业排污指标监管监测；开展绿色生活创建，让简约适度、绿色低碳、文明健康的理念更加深入人心。 （六）聚力公共服务提升，全面推进社会事业发展。坚持均衡普惠、共建共享，让改革发展成果惠及更多群众。优化公共服务供给。持续扩大教育投入，巩固义务教育基本均衡发展成果，优化区域教育资源配置，缩小城乡和校际差距。完善普惠性学前教育、特殊教育和职业技术教育，推进高中教育特色多元发展，着力打造2所省级一级完中，实现高中阶段教育毛入学率超过90%。纵深推动医药卫生体制改革，建立完善公共卫生防疫体系，强化重点专科建设，推动中医药健康服务发展，全面提升医疗服务水平和公共卫生服务能力。继续强化校长、院长队伍建设，并以此引领全县教师、医生队伍建设。健全社会保障体系。千方百计扩大和稳定就业，持续完善公共就业创业服务体系。推进基本养老保险、医疗保险全民参保；推动养老事业、养老产业协同发展，健全社会救助体系，最大限度帮助困难群众。加强社会治理创新。强化法治宣传教育，加大矛盾纠纷化解，依法严惩各类违法犯罪，不断提升信访工作法治化、信息化、科学化水平。持续推进安全隐患排查整治，加强应急物资储备，全面提高防灾减灾应急能力。贯彻落实党的民族宗教政策，巩固民族团结、宗教和顺的良好局面。 （七）聚力政府职能转变，营造开放包容发展环境。突出创新的核心地位，努力破解要素瓶颈，不断增强经济高质量发展的内生动力。加快转变政府职能，围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”目标，坚决惩治“吃拿卡要”、为官不为、推诿扯皮的行为，坚决打破行业利益、部门利益和小集体利益；持续深化“放管服”改革，创优政务环境、法治环境、市场环境、开放环境。弘扬工匠精神，完善科技人才培养和激励机制，围绕产业布局和市场需求抓好人才队伍建设，营造引才、聚才、留才的良好氛围。深化国资国企改革，健全现代企业治理机制，强化国有资产运营监管，做优做强国有资本和国有企业。主动服务和融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，加强与省内外周边区域、东西部扶贫协作重点城市合作，开创全方位开放合作新局面。不断加大招商引资力度，着力引进附加值高、成长性好、产业链长、辐射带动能力强的企业和项目落户鲁甸。 三、2021年工作安排各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的首战之年，也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。我们要着眼五年、立足当前、砥砺奋进，为全面推进社会主义现代化建设开好局、起好步。今年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%；规模以上固定资产投资增长8%；地方公共财政预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长10%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和9%；城镇登记失业率控制在4.2%以内。实现上述目标，要做好以下十个方面的重点工作： （一）全力巩固拓展脱贫攻坚成果，接续实施乡村振兴。完善脱贫长效机制。加强农村低收入人口动态监测和帮扶，用好防返贫致贫“找政府”APP平台，完善产业帮扶全覆盖、壮大村级集体经济帮扶、扶志扶智“三大机制”。强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，进一步提升配套基础设施和社区管理服务保障水平，让搬迁群众“安居、乐业、幸福”。实施乡村建设行动。加快补齐农村公共基础设施、基本公共服务短板，推动城乡融合发展，持续推进城乡建设用地增减挂钩项目，新增耕地2000亩；围绕提升农业综合生产能力，高效推进2.66万亩高标准农田建设。按照“九个全”目标要求和乡乡创建示范村、村村创建示范组、组组创建示范户的部署，突出示范引领，整体推进乡村振兴。着力抓好乡村治理。全面开展农村乱占耕地建房问题整治，加强农村宅基地管理；继续实施农村人居环境整治提升行动，建立农村生活污水、垃圾、公厕及公共配套设施常态长效管护机制。全面实施农村供水工程水费收缴，持续推行“四个网格化”，不断完善村规民约，全面提升乡村自治、法治水平。 （二）全力谋划推进项目建设，确保经济稳定增长。树立“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”的理念，持续抓好重大工程、重点项目建设，以投资推动经济社会高质量发展。抓实项目储备和前期工作。紧盯上级“十四五”期间投资方向和宏观政策导向，立足产业发展、基础设施、教育医疗等领域超前谋划项目，安排3000万元项目前期经费，做实做细前期工作，达到对上可申报、对外可招商、对内可实施的标准。持续充实项目储备库，形成谋划储备一批、开工建设一批、投产达效一批的项目滚动发展格局。全力抓紧项目开工建设。严格落实重点项目县级领导联系责任制，健全项目联审联批机制，实现项目精准推进、闭环管理，力争全年规模以上固定资产投资完成75.89亿元以上。争取启动鲁巧高速、龙树至水磨及县城至火德红公路、猫鼻子水库扩建工程、桃源水库调水工程、单家河坝水库等40个项目建设，加快环城公路西环和南环、板栗园水库等35个在建项目建设。统筹推进5G网络、电力设施、管道燃气等项目建设。全面加大招商引资力度。主动融入长江经济带、成渝双城经济圈，加强和毗邻地区交流合作，深化与大型企业合作。持续优化营商环境，坚持数量、质量并重，经济效益、生态效益并重，开展精准招商，力争实际到位资金30亿元以上。 （三）全力推动高原特色产业发展，延长产业链，提高附加值。加快推进现代农业建设，促进产业融合，力争实现农业总产值增长5.5%，达到28亿元以上。严守耕地保护红线，稳定粮食播种面积，力争粮食产量增长2%以上。优化烤烟区域布局，完成种植5.41万亩、收购15万担。大力培育食用菌全产业链发展，新建高标准苹果基地1.2万亩、蔬菜基地1.2万亩，提质增效核桃、花椒5万亩，完成标准化马铃薯种植4.1万亩。继续围绕花椒产业“533”工作目标，实施“五个一”工程，力争创建花椒产业“一县一业”示范县。以东方希望集团鲁甸公司为龙头，推进生猪养殖“十百千万”工程，打造百万头生猪养殖、屠宰、加工全产业链；实施肉牛养殖“十百千万”工程，打造20万头肉牛交易、屠宰、加工为一体的区域集散中心；实现出栏生猪22.5万头、存栏肉牛2.5万头以上。注重农业品质建设，构建农产品质量安全追溯体系，推进“三品一标”认证。 （四）全力做大工业，做强园区，加速推进新型工业化。发挥资源和产业优势，补齐短板，全力构建多点支撑、多元发展的工业产业格局。完成“一园四片区”总体规划和茨院、江底片区修建性详细规划，加快完善园区基础设施，强化园区规范化管理，完成卯家湾4.8万平方米标准化厂房建设。做精做深高原特色绿色食品加工，打造绿色食品加工产业集群，全力打好绿色食品牌。全面启动茨院片区基础设施项目建设，加快高投绿色建筑产业园二期建设，确保今年全面达产。着力推进江底循环经济园片区建设，推动建材、化工企业向江底片区聚集，实现资源整合，循环发展。加快矿冶化工产品技术、质量和品牌提升，推动传统产业转型升级。加大规上企业培育力度，新增规上企业2户以上，力争实现工业总产值38.5亿元，增加值达8.8亿元。继续实行领导干部挂联企业责任制，推动各项政策落实，扶持重点企业发展，抓好生产要素保障，确保重点工业企业满负荷生产。 （五）全力发展现代服务业，促进第三产业升级提质。加快现代服务业提档升级，推动生产性服务业向专业化和价值链延伸，生活性服务业向多样化和高品质升级。加快建设旅游设施项目，推动小寨、龙头山特色小镇规划建设，有序实施轿顶山旅游景区保护性开发，促进全域文化旅游产业发展。启动茨院物流园一期和云南中烟物流昭通中心库建设，着力打造区域性商贸物流集散中心。加大服务业市场主体培育力度，力争新增限额以上商贸企业4家、规模以上服务业企业2家。全力推进广东米格阳光大健康产业项目建设，积极引进建设银行、富滇银行在鲁甸设立分支机构，鼓励金融机构创新信贷产品和信贷模式。加快专业市场、特色街区建设，着力引进高品质城市综合体、高端酒店等项目；支持发展文化创意、健康养老、教育培训等新兴服务业，力争第三产业增加值达40亿元，增长9%以上。 （六）全力加快城镇建设步伐，打造宜居宜业现代城市。坚持规划引领。以国土空间规划为统领，全面开展“一核心四片区”城市总体规划、片区规划、专项规划，分期推进片区修建性详细规划并启动建设。按照坝区整体城市化、城市整体公园化的目标，秉持“以人为本，以山造林，以水养湿，以地置园，以景定城”的理念，加快“千顷池”乡村振兴示范园规划建设，打造现代山水公园城市。推进乡村规划和集镇规划编制，严格城乡规划管控和实施。提升建设水平。继续抓好棚户区改造，启动野石山文旅小镇建设，有序推进“千顷池”田园综合体、西门垭口和白泥沟入城口提升改造工程。力争启动昭鲁快捷通道升级改造和产业大道茨院至桃源段建设，加速推进昭鲁一体化。加快标准化农贸市场、垃圾中转站、停车场等城市配套公共服务设施建设，不断完善城市功能，提升城市内涵品质。着力做好撤县设区和文屏、砚池两个街道设立工作。强化精细管理。持续提升城市精细化管理水平，加大综合整治力度，巩固国家卫生县城和“美丽县城”建设成果，清理整顿各类占道经营、乱排乱倒、乱搭乱建行为，坚持“有违必治”“有违必拆”，严厉整治违法用地、违章建筑。推进不动产登记历史遗留问题处置，促进房地产市场健康发展。 （七）全力做好生态环境保护，走好绿色发展之路。执行最严格的生态环境保护制度，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，促进人与自然和谐发展。坚持走绿色循环低碳发展之路，健全生态环境治理体系，让绿色成为鲁甸发展的最亮底色。加快环境质量自动监测系统建设，打造“智慧环保”服务平台，加强生态环境保护执法队伍建设，提高环境监管执法能力。有序推进牛栏江流域重大生态修复、长江上游洒渔河流域生态补偿示范项目建设。全面推行林长制，继续实施城乡绿化提升工程，新植树木1000万株以上，实施退耕还林还草4.3万亩，森林抚育4.82万亩。改造农村无害化卫生户厕1.2万座，建成镇村公厕22座。完善城乡垃圾治理长效机制，持续推进生活垃圾以户为单位分类减量，实现农村生活垃圾收集处理全覆盖。 （八）全力推进社会事业发展，强化民生服务保障。优先发展教育事业。推进义务教育优质均衡发展，促进高中教育质量提升，扩大职业教育发展规模，加大教师培训力度，不断提升教育教学质量。补齐教育基础设施短板，新改扩建幼儿园15所、中小学22所，新增校舍5.9万平方米，建成县第三中学。提升卫生服务能力。推进县级公立医院综合改革，强化专业医技人才培养，提升县乡村医疗卫生服务水平。建成投用县中医院业务用房，推进县疾控中心、县人民医院感染科建设。统筹开展城乡爱国卫生专项行动，慎终如始抓好常态化疫情防控，强化输入性风险防范，切实提高疾病预防控制能力。优化社会服务保障。不断加大援企稳岗力度，推动就业培训输送、劳务协作转移、扶持创业带动，实现新增城镇就业3400人，转移农村劳动力3万人以上。完成茨院、火德红、水磨3个乡镇敬老院建设，提升集中供养服务质量；加大殡葬改革力度，完善农村公益性公墓基础设施。健全分层分类的社会救助体系，确保困难群众基本生活有保障。统筹推进工青妇、红十字、退役军人事务、外事侨务、工商联、老龄、气象、粮食、地方志等工作。 （九）全力维护和谐稳定，提升社会综合治理能力。切实守住安全底线。扎实开展安全生产专项整治三年行动，全力推进安全生产标准化、排查治理制度化、监督管理规范化，坚决遏制重特大事故发生；提升食品药品安全治理水平，保障人民群众生命财产安全。坚决维护社会稳定。深入推行领导带案下访、开门接访，依法分类处理信访诉求。健全扫黑除恶长效机制，实施第五轮禁毒防艾人民战争，不断提高社会治安防控智能化、精细化水平，依法严厉打击各类违法犯罪行为，不断提高人民群众的安全感。提升社会治理能力。完善各类调解联动工作体系，加强信访工作基层基础建设。严控政府债务规模，坚决遏制增量，稳妥处置存量，将政府性债务控制在合理区间。依法管理民族宗教事务，全力创建国家级民族团结进步示范县。加强国防动员和后备力量建设，深入开展双拥共建，推进军民融合发展。 （十）全力加强自身建设，努力建设人民满意政府。实现“十四五”的美丽蓝图和完成新一年的目标任务，必须加强政府建设，创新服务方式，加快推进政府治理体系和治理能力现代化建设。提高政治站位。严守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉把党对一切工作的领导贯穿到政府工作的各方面，确保中央及省、市、县委决策部署不折不扣落地见效。严格依法履职。深入推进法治政府建设，严格按照法定权限行使权力、履行职责，规范工作程序，严肃工作纪律，提升行政效能。强化责任担当。牢固树立担当实干精神，始终保持开拓创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，扛起责任，勇于担当，推动各项工作有力有效落实。树牢过紧日子的思想，全力保障刚性支出和重点领域资金需求。坚守廉洁底线。落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设。严格政府投资项目招投标管理和政府采购工作，强化财政资金绩效管理。加强对重点领域、重要部门、关键岗位的廉政监督，筑牢底线、守住红线，让廉洁自律、干净干事在政府系统蔚然成风。各位代表，回顾“十三五”，我们拼搏奋进，成绩斐然；展望“十四五”，我们任重道远，责任在肩。鲁甸已踏上了建设社会主义现代化的新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，团结奋斗，开拓创新，扎实工作，奋力谱写鲁甸发展的崭新篇章，全面开启社会主义现代化建设的伟大征程！

  2025-07-07

• 【云南招商】云南产业壮大结构优化迈出新步伐

  通过招商引资等举措，云南省在过去数年间产业规模不断壮大，产业结构持续优化，从传统农业向高端制造业和现代服务业迈进，成效显著。农林牧渔业、工业和服务业均取得突破，绿色能源、绿色食品和健康生活目的地建设亮点频现，整体发展呈现可持续向好态势。 一、高原特色现代农业发展加快推进。农林牧渔业总产值从2015年的3383.1亿元增长到2020年的5920.5亿元，鲜切花、天然橡胶、咖啡、烤烟、核桃和中药材等种植面积和产量连续位列全国首位，有机茶和有机蔬菜面积稳居全国第1位。依托天然地理优势，云南省推广有机认证，提升品牌效应，推进农业绿色化进程，减少化肥农药使用，培育标准化种植基地。2020年数据显示，全省绿色食品认证产品数量跃居全国第8位，有机产品认证量上升至全国第6位，出口结构中绿色食品位居首位。这一发展有效带动农民增收，并支撑了区域乡村振兴。 二、工业经济保持较快增长势头。全部工业增加值从2015年起稳步上升，到2020年突破5000亿元达5458亿元，工业总量全国排名从第23位跃升至第19位。重大项目持续落地，如中石油云南石化炼油项目、山东魏桥电解铝、河南神火铝业以及西安隆基光伏等项目，推动工业转型升级。基于资源禀赋，云南省积极延伸产业链，绿色铝、绿色硅和新能源汽车等先进制造业从起步到壮大，强化了工业结构多元化。2020年数据显示，工业增加值贡献率为区域经济提供重要支撑。 三、服务业占据国民经济核心地位。到2020年，云南省服务业增加值实现12635.5亿元，占GDP比重提升至50%以上，对经济增长的贡献率超过半壁江山，成为重要引擎。旅游业全面升级，以"一部手机游云南"平台为抓手，推动线上服务融合，大滇西旅游环线和美丽县城建设加速，带动康养和休闲全产业链发展。同时，医疗健康产业与现代服务结合，包括中医药研发和医学科研应用，强化了服务业的科技创新维度。2020年数据显示，服务业带动就业显著，成为拉动消费主力。 四、产业集聚态势形成新格局。新材料产业初具规模，以昆明为核心的稀贵金属和光电子材料产业集群，楚雄为中心的铜钛产业集群，红河个旧为中心的锡产业集群，以及曲靖为核心的液态金属产业基地逐步完善。绿色低碳产业快速发展，保山、楚雄、丽江、曲靖和昭通五个地区构建绿色硅材聚集区，中国绿色铝谷框架渐成。产业布局从分散转向集中，优化了区域协同。 五、聚力打造"三张牌"战略成效显现。绿色能源跃升为全省第一大支柱产业，风电水电优势转化为产业链延伸，带动先进制造业成长。围绕茶叶、花卉和蔬菜八大重点产业，高原特色农业通过品牌建设和有机认证提质增效，"绿色食品牌"美誉度提升显著。健康生活目的地建设融合旅游康养，高标准推进"七彩云南"国际形象，2020年数据显示，大健康产业链初具规模。 云南省产业转型取得全面突破，从2015年到2020年，规模壮大和结构优化相辅相成，绿色可持续成为鲜明底色。未来将继续深化产业升级路径，为高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-07

• 【建水县招商】建水助农直播大赛引领电商服务集聚新潮

  2023年，建水县举办了“乡村振兴·直播助农”直播大赛暨电子商务公共服务中心开园仪式，本次活动作为重要招商引资平台，有效吸引了各界资源，推动当地电商产业整合与升级，为县域经济注入强劲动力。通过整合自身优势与本地资源，该举措显著提升了农产品上行能力和创业服务效率，标志着建水县向电商综合性服务中心迈出坚实步伐。 一、直播助农大赛背景与启动 直播大赛与电商服务中心的开园仪式是建水县落实国家电子商务进农村综合示范项目的关键行动。建水县作为商务部认定的全国示范县，依托乡村振兴战略，组织本土主播通过带货直播推荐本地优质农产品。活动时长3个小时，主播与粉丝互动积极，推荐农产品的效果良好。直播间观看人数和点赞次数较高，最终销售额达到一定水平。这体现了直播模式在助农增收中的实效性，也为后续类似活动奠定了经验基础。电子商务进农村项目旨在优化农村流通体系，建水县借此整合电商资源，降低农产品流通成本。 二、电子商务公共服务中心功能解析 新建水县电子商务公共服务中心是集产品展示、电商服务、企业办公、人才培训、创业指导、资源对接、直播带货等多功能于一体的综合平台。该中心由淘金公司承办，其核心在于整合政府、企业和社会资源，为全县电商、商贸、农业企业及各类创业主体提供全方位支持。具体包括：提供政策咨询和产业孵化服务，帮助企业对接政府职能部门及第三方服务商；开展电商人才培训，提升本地从业者技能；搭建产品展示区，促进农产品品牌化；以及通过直播带货专区，常态化为本地特色产品开辟线上销售渠道。此举形成产业集聚效应，助力县域电商抱团发展，增强市场竞争力。 三、大赛推动产业融合与招商引资 直播大赛作为引爆点，直接促进了建水县招商引资氛围的热化，吸引了更多外部资本和市场主体参与当地电商生态圈构建。通过大赛，建水县展示了一系列特色农产品，包括石榴、柑橘等地方特产，主播互动式推荐激发了消费热情。尽管数据弱化后销售额不突出，但活动拉动了县域产品的知名度和销路拓展。同时，电商服务中心的开园加强了与企业合作，推动农文旅融合。政府部门以中心为决策支撑，制定更精准的扶持政策，帮助中小电商接入供应链服务。这既优化了营商环境，也吸引了投资者关注建水县优质资源，形成“以赛促招、以招强链”的良性循环，助力县域经济高质量发展。 四、乡村振兴战略下的长远影响 建水县的这次活动是乡村振兴在电子商务领域的具体实践，强化了产业助农机制。通过直播大赛和服务中心联动，打造产供销一体化链条，赋能农民增收。电商服务不仅解决农产品“卖难”问题，还孵化新兴创业主体，推动数字人才培育。长远看，该模式可复制到其他县域，促进区域产业协作和绿色食品产业链延伸。建水县通过功能整合，降低了电商运营门槛，营造了公平市场环境。政府部门将监测成果用于优化服务，确保电商产业持续集聚抱团。最终，此次行动将巩固全国示范县地位，为建水县经济社会稳定增长提供坚实保障。

  2025-07-07

• 【昆明招商】昆明链长制驱动产业链升级与招商引资新路径

  昆明市以实施“链长制”为核心策略，推进新兴产业集群高质量发展，通过建立链长制度优化资源配置，深化招商引资精准化，助力肉牛产业等领域的建链、壮链、补链等进程，为产业布局和项目落地提供坚实支撑。此策略自2022年启动以来，聚焦产业链现代化升级，形成定向发力、高效服务的工作模式，切实提升经济竞争力，带动区域产业协同创新。 一、链长制实施背景与方案出台 在2022年，昆明市正式出台《建立产业链“链长制”工作方案》，围绕提升产业链供应链现代化水平的主线，以加速打造新兴产业集群为目标。该方案确立链长负责制，由专人专项管理产业链发展，旨在破解产业瓶颈，推动创新驱动转型。昆明市聚焦新兴领域如生物医药、新材料等关键产业，通过链长制解决资源分散问题，确保产业发展方向与国家战略吻合，强化源头技术孵化与市场整合能力，为集群培育奠定制度基础。 二、重点产业链布局与核心工程 昆明市链长制规划包含13条重点产业链，包括新型疫苗产业链、细胞产业链、生物制品产业链、中药产业链、仿制药产业链、医疗器械产业链以及稀贵金属产业链、有色金属新材料产业链、半导体材料产业链等。这些链条覆盖昆明市优势资源，以生物医药和高端材料为核心，强调产业链上下游协同。通过实施5大强链工程，强化技术攻关和市场对接，推动产业链价值链延伸。昆明市同步建立1套工作机制，协调部门联动和资源配置，确保发展路径集中优化，避免产业重叠和资源浪费。 三、肉牛产业作为链长模式缩影 肉牛产业是昆明市链长制的具体实践案例，在2023年启动“链长制”调研专班，实行集中办公机制。昆明市按照打造世界一流绿色食品牌及“一县一业”总体要求，深入开展建链、壮链、补链、稳链、护链等环节调研分析，为肉牛产业提供全链条服务。调研专班从养殖、加工到流通环节，分析产业链弱项，形成工作建议，服务于产业项目落地。此模式体现昆明链长制在传统产业升级中的灵活应用，推动肉牛产业实现高质量发展，为其他县域产业提供示范。 四、招商引资精准化与服务建议 链长制将招商引资作为关键环节，昆明市通过链长机制提出产业布局与项目落地工作建议，定向吸引资本投资。例如，针对肉牛产业，招商引资方案聚焦引进先进技术与规模化养殖企业，整合资源减少引资盲区。昆明市强调以产业链需求为导向，优化招商流程，确保引资项目与产业优势匹配，提升项目落地成功率。此方式缩短引资周期，促进产业集群式引进，避免资金浪费与低效投资，巩固昆明经济持续增长动力。 五、链长制整体工作格局与实施成效 昆明链长制形成“13条重点产业链、5大强链工程、1套工作机制、7项重点工作”的框架，强调机制建设与目标导向。5大强链工程覆盖技术升级与市场拓展，7项重点工作包括政策扶持和环境优化等具体行动。自2022年实施以来，昆明市通过链长机制推动产业链韧性提升，如生物医药集群初见规模，新材料产业稳步升级。成效展现在产业链优化整合中，吸引外部投资加速产业协同。未来，昆明市将深化链长制在更多产业领域应用，强化可持续发展和创新驱动，巩固经济高质量发展体系。

  2025-07-07

• 【鹤庆县招商】鹤庆县强化一线服务机制提速工业经济发展

  鹤庆县2023年以一线工作法为核心推动工业强县战略，通过成立专班、下沉现场服务，高效解决企业痛点，实现招商引资精准落地和工业产值稳步提升，带动全县经济高质量发展。 一、工业发展战略的制定与实施。鹤庆县坚定不移执行工业强县路径，聚焦优化产业结构，将工业作为县域经济增长引擎。鹤庆县县委、县政府主要负责人牵头成立工作专班，出台扶持政策，强化基础设施建设，确保工业项目高效落地。通过招商引资吸纳新兴企业，鹤庆县以绿色低碳为导向，引导投资流向高端制造领域。鹤庆县注重营造公平营商环境和产业生态，与周边区域协同，避免无序竞争。鹤庆县统筹资源调配，例如增加土地供应和劳动力培训，为工业发展奠定基础。 二、一线工作法机制的建立与执行。鹤庆县推行专班挂钩服务，县处级负责人直接负责重大工业项目，组建“一对一”现场服务组驻点办公。鹤庆县优化行政审批流程，企业从立项到投产各环节问题均在现场协调解决，实现问题在一线发现、工作在一线推进。鹤庆县匹配县级专班和镇级工作组入驻企业集聚区，如西邑工业片区。鹤庆县通过点对点服务模式，确保及时对接企业需求，例如在云南其亚金属有限公司项目初期，鹤庆县工作组立即介入处理用地审批事宜。鹤庆县强化部门联动，整合工商、环保等资源，简化流程提升效率。 三、重点项目推动及企业服务成效。鹤庆县将鹤庆溢鑫铝业有限公司等大型绿色水电铝项目列为重点对象，工作专班提供全程保障。鹤庆县采用一企一策机制，在西邑镇派驻现场组，实时解决运营困难。例如项目用电增容时，鹤庆县服务组协调电网扩容，缩减企业等待时间。鹤庆县2023年工业用电达70亿千瓦时，体现产能释放。鹤庆县通过此类服务，吸引更多企业落地壮大产业链，招商引资聚焦产业链延伸。鹤庆县项目落地周期普遍缩短，产能释放率稳步提高。 四、工业发展提速的成果与前景。鹤庆县2023年工业总产值实现稳步增长，规模以上工业增加值完成稳步提升，表明一线工作法促成了工业经济提速。鹤庆县工业结构调整优化，带动就业和地方税收增长。鹤庆县将推广机制至更多领域，如新能源项目，持续改善服务响应能力。鹤庆县强化企业反馈机制，确保政策动态调整。鹤庆县未来规划中扩大园区规模，引进先进技术企业，巩固发展势头。鹤庆县坚持绿色工业发展模式，避免环境风险，提升区域竞争力。 五、招商引资与营商环境的持续优化。鹤庆县以一线服务为基础强化招商引资吸引力，推行首问负责制，企业需求快速响应的案例增多。鹤庆县搭建数字化平台，降低企业沟通成本，推动项目批量落地。鹤庆县2023年新增工业投资稳步上升，产业链集聚效应显现。鹤庆县注重政策透明度和公平性，杜绝干预市场行为。鹤庆县组织专项推介会吸引外资，引导企业参与国际合作。鹤庆县完善配套服务设施，提升员工生活品质。鹤庆县营商环境排名在省级评估中持续进步。 六、经验总结与推广价值。鹤庆县一线工作法成效显著，成为区域工业发展模板。鹤庆县机制强调政府服务下沉，推动项目全生命周期管理。鹤庆县避免数据浮夸，以企业满意度为核心评价标准。鹤庆县规划定期开展政策评估，确保机制长效运行。鹤庆县将此模式扩展至乡村振兴等领域，服务更多经济主体。鹤庆县保持务实作风，杜绝形式主义问题。鹤庆县注重案例复制推广，与其他县市分享经验提升整体水平。

  2025-07-07

• 【昆明招商】昆明多项营商环境指标进入全国前列

  昆明市因"开办企业"等四项指标入选国家发展改革委《中国营商环境报告》典型案例，成为全国营商环境建设的示范标杆。通过持续深化"放管服"改革，昆明市在行政审批效率、市场准入门槛、政务服务能力等关键领域取得突破性进展，以营商环境优化升级显著增强了招商引资吸引力，市场主体活跃度和满意度持续提升，为经济高质量发展注入强劲动能。 一、数字化赋能企业开办效率革命性提升 运用区块链、大数据构建"一窗通"服务平台，将原涉及市场监管、社保、税务等7个部门的审批流程深度整合。申请材料压缩逾50%，实现证照申领、印章刻制、税务登记全流程"一次申报、并联审批"。特别推出免费发放企业印章和税务UKey政策，使新设企业实现"零成本"准入。当前企业开办全流程最短半日办结，办理时效达到全国领先水平。 二、公共资源交易智慧监管体系创新实践 在招标投标领域建成全流程电子化平台，创新应用AI智能核验技术，实现项目登记至合同签订全程"零接触"办理。建立覆盖投标保证金管理的区块链存证系统，确保交易数据不可篡改。通过智能分析企业资质、业绩等关键信息，自动触发红黄灯预警，推动监管模式从事后纠偏向事前预防转变。此举使昆明市成为全国首个实现工程建设招标全类别电子化的省会城市。 三、政务服务"七办"模式引领效能变革 集成打造"一网四中心"政务服务体系，线上建设贯通省、市、县三级的政务服务"e办通"平台，线下建成覆盖所有乡镇的标准化便民服务中心。全面推行"马上办、网上办、就近办、一次办、自助办、掌上办、容缺办"服务模式，企业事项网办率达98%。尤其创新推行的"容缺受理"机制，允许主要材料齐全的前提下先行审批，较法定时限压缩75%，使市场主体办事体验显著优化。 四、关键领域改革协同提升市场活力 对标世界银行营商环境评价标准，在建筑许可办理领域推出"多测合一"改革，将项目竣工涉及的规划核实、消防勘验等12项测绘业务整合为统一测绘成果；水电气管网接入推行"主动上门、零材料申报"模式，审批时间压缩至3个工作日；税务领域搭建"云税通"智慧服务平台，九成以上涉税事项实现"非接触式"办理。通过重点领域联动改革，市场主体制度性成本持续降低。 五、法治保障构建公平透明市场环境 推出全国首部营商环境地方性法规《昆明市优化营商环境条例》，确立市场主体信用分级监管规则。在市场监管领域实施"双随机、一公开"监管改革，建立覆盖33个执法部门的联合抽查机制。设立中小投资者权益保护中心，开通涉企案件绿色通道，实现商事纠纷诉讼周期压缩31%。该市在中央政法委营商环境司法保障测评中位列西部地区首位。 当前，昆明市以建设市场化、法治化、国际化营商环境为目标持续深化改革，其以数字经济赋能政府服务的创新路径，已形成可复制推广的"昆明经验"。营商环境的显著提升带动市场主体量质双增，吸引世界500强企业累计入驻突破百家，为区域经济高质量发展构筑了坚实制度保障。

  2025-07-07

• 【剑川县招商】剑川高原特色现代农业彰显蓬勃生机与创新活力

  近年来，剑川县依托独特的气候、土地、生态、基因和区位优势，通过积极招商引资，大力推动高原特色现代农业发展，全县农业呈现"丰富多样、生态环保、安全优质"的鲜明特点。2023年，在招商引资的强劲驱动下，剑川县成功吸引多家龙头企业落户，带动种植养殖产业链升级，农业产值稳步增长，区域特色日益凸显，为农民增收和乡村振兴注入新动力。整体发展成果显著，展示出剑川农业迈向高质量可持续增长的新格局。 一、优越自然条件构筑坚实基础 剑川县地处云南省大理白族自治州，高原气候特点鲜明，光照充足、温差适宜，为该地区农业发展提供天然屏障。当地土地资源丰富，土壤肥沃且未受污染，为农作物种植创造理想环境。同时，剑川县生态环境优美，生物多样性丰富，加上特有基因资源，形成独特的生态屏障，确保农产品品质安全。区位优势方面，剑川县交通便利，毗邻中心城市，利于农产物流通和市场拓展。这些优势共同奠定剑川高原特色现代农业发展的稳固基础，使其在区域竞争中脱颖而出。通过科学规划和资源整合，剑川县积极转化资源优势为产业优势，推动农业结构优化和生态平衡。 二、马铃薯产业规模扩展与种薯基地引领 马铃薯产业作为剑川县农业的支柱之一，近年来取得长足进展。全县种植规模稳步扩大，建立起完备的产业链条，包括种薯繁育、商品薯生产和加工体系。剑川县已建成专业化马铃薯种薯繁育基地，生产优质脱毒种薯满足本地及周边需求，显著提升种薯质量和供应能力。当地企业和合作社协作紧密，形成集群效应，推动马铃薯产业向绿色高效转型。通过引进先进种植技术和机械化作业，马铃薯产效不断提高，产品远销省内外市场，夯实剑川县作为全省重要马铃薯生产基地的地位，并助力产业增值和农民就业。 三、中药材产业多元发展与品质提升 在高原特色驱动下，剑川县中药材产业快速崛起，成为现代农业的另一增长点。种植范围覆盖多个区域，品种多样，包括道地药材和地方特色品种，充分体现丰富多元特点。当地企业和合作社共同推进标准化种植与生态保护，严控农药化肥使用，确保产品天然安全。中药材品质持续优化，带动产业链延伸，部分品种进入深加工领域，如制药和保健品生产，提升附加值。得益于区位优势，剑川县中药材外销渠道畅通，出口潜力强劲。2023年，产业协同发展成果显现，产值增长显著，成为区域经济新引擎，并有力支撑剑川县在云南省中药材市场的竞争力。 四、畜牧业高效升级与乳畜主导产业确立 畜牧业作为剑川县"一县一业"主导产业，近年来通过招商引资实现提质增效。剑川县成功引入一批龙头企业，如云南皇氏来思尔乳业公司和老君山青花鸡养殖公司，带动规模养殖基地建设。乳制品、生猪和家禽养殖齐头并进，技术水平和生产管理全面提升，实现资源循环利用和降耗减排。乳畜产业布局合理，形成从养殖到加工、销售的闭环链，产品质量稳定并获市场认可。畜牧综合生产能力稳步增强，2023年，产业发展指标显著改善，不仅提高农民收入，还促进农业与二三产业融合，彰显高效生态畜牧业新貌。 五、招商引资驱动农业整体跃升 剑川县坚持以招商引资为核心抓手，激活现代农业发展新动能。2023年，全县加大政策支持与营商环境优化，引进省内外资金与技术，重点吸引食品加工、养殖科技等领域项目。企业如剑川家家俏种猪有限公司等成功落地，带动产业集群发展，形成"企业+合作社+农户"模式，覆盖马铃薯、中药材和畜牧业。招商引资有效促进技术转移和人才流入，加快科技成果转化应用，实现种养殖智能化管理。这一战略显著提升剑川县农业综合竞争力，为"丰富多样、生态环保、安全优质"的现代农业注入持久活力。展望未来，招商引资将继续作为牵引力，推动剑川县高原特色农业向更高水平可持续发展迈进。

  2025-07-07

• 【兰坪县招商】兰坪县多措并举优化营商环境助力招商引资新突破

  2023年，怒江州兰坪县深入贯彻落实中央及云南省优化营商环境部署，以政务公开和政务服务为抓手，全面提升政务服务效能。聚焦企业和群众需求，当地推出系列创新举措，切实解决办事难、多头跑等问题，营造便利高效的一流营商环境，为招商引资奠定了坚实基础。此举有效吸引了资本注入，促进了区域经济高质量发展。 一、兰坪县针对营商环境瓶颈实施综合改革，强化党建引领作用。在2023年，当地制定《抓党建促营商环境实施方案》，将党组织建设与政务服务深度融合。党员带头示范，监督窗口服务，确保政策执行到位。通过定期开展党组织生活会，探讨优化服务路径，形成了"党建引领、服务先行"工作格局。这一改革源自怒江州政府网站发布的政策文件，强调在脱贫地区推动经济高质量发展，为招商引资创造制度保障。 二、设立优化营商环境政务服务中心志愿服务队，是兰坪县提升群众体验的关键一步。在2023年，怒江州兰坪县政务服务管理局招募志愿者，为群众提供办事引导、政策咨询和问题解决一站式服务。志愿服务覆盖全县窗口，通过主动对接企业和个人诉求，显著减少往返跑腿问题。据兰坪县政府网报道，该举措借鉴了省级政务服务中心经验，有效提高了办事效率，打造了"服务贴心、群众满意"的软环境。 三、干部专题培训计划强化了公共服务队伍能力建设。2023年，怒江州兰坪县组织部牵头实施提升公共服务水平优化营商环境专项培训，涵盖服务礼仪、业务技能和协调沟通等模块。通过线上线下结合方式，干部全员轮训，增强了服务意识和专业素养。这一机制基于云南省人才培训政策，旨在培育一支高效服务团队，为招商引资主体提供精准支持。 四、公职人员"不作为离岗"岗位调整机制构建了刚性问责体系。在2023年，怒江州兰坪县纪委监委推行该制度，对服务效能低、推诿扯皮的公职人员进行岗位调整或纪律处分。通过日常考核和群众反馈相结合，强化了责任追究，形成"不能懒、不敢慢"的工作作风。该创新源自云南省政府优化营商环境条例，确保服务优化长效机制，营造了公平透明的市场环境。 五、"办不了"受理窗口的设立和专员值守是兰坪县解决疑难问题的创新之举。在2023年，怒江州兰坪县从组织部、纪委监委和政务服务管理局抽调精英干部，在窗口前台坐班，监督服务过程、受理合理诉求并督办"应办未办"事项。专员队伍通过跟踪落实机制，推广"必须办、马上办"的工作模式。此举借鉴了国家政务服务平台试点经验，显著提升办事效率，为企业投资项目扫清障碍。 六、综合成效体现在招商引资和区域经济发展上。2023年，怒江州兰坪县通过多措并举，招商引资规模稳步提升，企业获得感明显增强。当地政务服务提速，有效吸引了农业、旅游和矿产资源等领域投资。未来，兰坪县将持续深化改革，聚焦数字化转型和政策协同，确保营商环境优化常态长效，助力怒江州乡村振兴和高质量发展新篇章。

  2025-07-07

• 【云南招商】玉溪矿业经营绩效大幅提升 创新驱动引领转型发展

  作为云南省重点资源开发企业，玉溪矿业有限公司在控股股东的有力领导下，聚焦改革深化、对标提升、融合发展与效益增长，坚持改革创新驱动发展。面对复杂经济环境，玉溪矿业有限公司通过优化招商引资策略引入先进理念与技术，有效激活发展动能。全年生产经营取得显著突破，主要产品产量超额完成年度计划，总产值同比增长显著，安全环保治理水平稳步提升，资源综合利用技术取得新进展，为区域经济发展做出积极贡献。 一、改革创新驱动生产经营实现跨越 玉溪矿业有限公司全面落实控股公司的决策部署，将"深改革、深对标、深融合、多盈利"作为核心工作主线。公司以改革创新攻坚年为抓手，通过内部管理流程优化、生产技术对标提升，充分挖掘运营潜力。面对各类挑战，玉溪矿业有限公司提前规划部署，加强生产各环节的动态监控与高效协同，有力保障了生产系统的稳定高效运行。通过科学调度与精细化管理，主要矿区实现了采矿与充填作业的基本平衡，矿山采空区维持了安全可控状态。 二、关键技术攻关赋能资源高效利用 在提高资源价值方面，玉溪矿业有限公司持续投入科研力量，重点聚焦铜精矿中伴生金银元素的综合回收效率提升。公司积极开展关键回收技术的工业试验及应用转化，不断优化工艺流程，致力于实现矿产资源的梯级利用和价值最大化。这一系列技术攻关显著提升了铜精矿中金、银等有价金属的回收率，强化了公司在复杂多金属矿综合利用领域的核心竞争力。 三、安全环保治理成效显著获社会认可 玉溪矿业有限公司全年秉持"深严细实"的要求，坚决筑牢安全生产与环境保护双重防线。公司强力推进安全生产专项整治行动，全面排查治理风险隐患。在环境保护方面，玉溪矿业有限公司严格执行国家及云南省的环保法规标准，积极主动配合中央生态环境保护督察工作。针对督察反馈及自查问题，公司全面落实整改要求并举一反三深化治理。定期开展的作业区域粉尘、噪声及空气质量等20项次监测结果均符合排污许可限值及相关标准规范。玉溪矿业有限公司按期完成了普洱市景谷县相关矿区的生态环境治理修复工作，履行了企业的社会责任。 四、主要经济指标跃升引领区域增长 在改革创新与提质增效的双轮驱动下，玉溪矿业有限公司全年生产经营业绩实现重大跃升。核心产品产量表现亮眼：精矿含铜、铁精矿产量均超额完成年度计划目标，其中铁精矿完成量显著超出预期。经营效益方面，玉溪矿业有限公司全年实现总产值较上年同期大幅增长，增长率位居区域同行业前列。这一系列成就充分彰显了玉溪矿业有限公司应对市场变化、优化产业结构的韧性与活力，也为云南省的矿业经济注入了强劲动力。

  2025-07-07

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